3月4日下午3時，全國政協十四屆二次會議在人民大會堂開幕。3月5日上午9時，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，習近平等黨和國家領導人出席大會。
全國政協委員、中國大唐黨組書記、董事長鄒磊：提出了“優化完善新能源配儲政策”“優化北方地區清潔供暖體系建設”的兩條提案。
█??關于優化完善新能源配儲政策 助力新型電力系統建設的提案?
當前，新型儲能已進入大規模發展期，亟需政策導向從“單純激勵開發建設”向“激勵高質量建設和高效率利用并重”轉變。為此，針對新能源配儲提出如下建議。
一是著眼于提高利用率，優先發展獨立共享儲能，實現新型儲能的區域統籌規劃布局和數智化技術應用。建議指導地方摒棄“撒胡椒面式”的分散開發布局模式，在各省級電網范圍內，根據新能源發展、電網靈活性調節需要，優先發展、統籌規劃布局大型獨立共享儲能項目。針對存量的新能源配儲項目，鼓勵具備接入、計量、調控等條件的強制配儲轉為獨立共享儲能，加快明確細化具體的實施政策。同時，建議國家和地方政府研究建設國家、省級新型儲能數字化聚合調控中樞平臺，利用數智化技術，助力新型儲能高效參與調用。
二是著眼于建設科學的成本回收機制，完善電力市場產品設計和交易機制。加快落實儲能的獨立市場主體地位，結合儲能在新型電力系統中的功能定位，進一步明確與儲能有關的市場準入標準、電力輔助服務和電能量市場交易產品，加快出臺實施細則。近期，在目前市場無法有效解決儲能成本回收的情況下，重點研究出臺新型儲能容量電價，完善儲能參與調頻、調峰、調壓、黑啟動等電力輔助服務的具體規則，形成與新能源等電源的合理成本收益分攤機制。中長期，結合電力市場改革，健全儲能參與電力現貨市場的產品服務、交易模式和價格機制，形成以市場為主導的儲能資源優化配置機制。
三是著眼于解決儲能配比“一刀切”問題，加強發展模式創新探索。引導地方政府將“新能源開發按一定比例配儲能”要求，轉變為“按新能源開發規模一定比例提供靈活性調節能力”要求，由新能源開發企業自主通過市場，采用自建、租賃、共享等多種方式解決靈活性調節資源需求，已經轉變思路的地區精細化做好政策落實執行。探索設立儲能等靈活性資源建設專項基金，從企業自建儲能轉向以專項基金支持的方式開發建設。
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?█??關于優化北方地區清潔供暖體系建設的提案
北方地區冬季清潔取暖是重大的民生和民心工程，是習近平總書記親自部署推動的重要任務，是深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略、打贏藍天保衛戰、實現碳達峰碳中和、推動能源生產和消費革命的重要舉措。為此建議如下。
一是多元推動北方非清潔取暖區域實施以分布式為主的可再生清潔取暖。建議國家指導北方各省區市，結合自身資源稟賦特點，采取因時因地制宜、分類指導原則，加快探索和推廣適用的清潔取暖技術路線。在居住分散、集中供暖困難的鄉村地區，指導地方出臺設備補貼、峰谷電價等支持政策，積極推動生物質能、太陽能等可再生能源分散式供暖。同時，指導地方政府加強跨區域統籌，在人口規模較大、具備開發集中供暖條件的縣城或城鎮，充分挖掘周邊存量熱電機組供暖潛力，利用超遠距離供熱等技術，推動實施散燒煤和小鍋爐替代。
二是以存量提升方式挖掘集中式清潔供暖潛力。未來新能源占比進一步提高，熱電機組需更多參與深度調峰，但采暖季供熱機組的電調峰能力受“以熱定電”運行方式制約。建議國家指導各地建立合理反映供熱成本、促進按需供熱和精準供熱的熱價機制以及電力輔助服務市場，增強煤電機組實施供熱改造、熱電解耦、長輸供熱的內生動力，持續提升集中清潔供熱能力和覆蓋范圍。指導地方結合區域能源規劃，優化地區電源結構和規模配置，合理提升區域清潔供暖和電力保障的安全裕度。
三是以增量優化方式積極推動向綠色供暖轉型。對于增量供熱面積，積極推動以電代煤、以電代氣等方式供暖，合理布局先進高效熱電聯產集中清潔供暖項目。推進供熱機組與可再生能源聯營與耦合發展，給予供熱機組合理的新能源資源配置指標，逐步實現集中供暖的綠色替代。鼓勵引導建設以綠電消納為核心的區域綜合能源站，指導出臺支持綠色供暖的專項峰谷電價機制、利用棄電供暖的價格機制等，制定針對性政策引導各方積極探索以電鍋爐、熱泵、蓄熱、光熱、地熱、生物質能等多種方式組合優化的可再生能源供暖方案。
來源：http://www.gyzc.com.cn/front/newsdetail/yq/525.html
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